根據(jù)國辦發(fā)52號文《專項債管理新機制》規(guī)定，實行專項債券投向領域“負面清單”管理。將完全無收益的項目，樓堂館所，形象工程和政績工程，除保障性住房、土地儲備以外的房地產(chǎn)開發(fā)，主題公園、仿古城（鎮(zhèn)、村、街）等商業(yè)設施和一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目納入專項債券投向領域“負面清單”，未納入“負面清單”的項目均可申請專項債券資金。（一）除保障性住房、土地儲備以外的房地產(chǎn)開發(fā)；（二）主題公園、仿古城（鎮(zhèn)、村、街）等商業(yè)設施。一般競爭性產(chǎn)業(yè)是指市場能夠有效配置資源、供需平衡、競爭充分，且不存在足以影響價格的企業(yè)或消費者的產(chǎn)業(yè)領域。注：鼓勵安排專項債券支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但僅限用于基礎設施建設；專項債券不得投向一般競爭性產(chǎn)業(yè)領域。除了以上這些領域，統(tǒng)統(tǒng)都可以申報發(fā)行專項債！根據(jù)自然資發(fā)[2024]242號《自然資源部關于運用專項債收回閑置土地的通知》允許專項債券用于土地儲備，支持城市政府回收符合條件的閑置存量土地，有需求的地區(qū)也可用于新增土地儲備；允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。具體操作要求按照相關部門規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)國辦發(fā)52號文《專項債管理新機制》對專項債券對應的政府性基金收入和項目專項收入難以償還本息的，允許地方依法分年安排專項債券項目財政補助資金，以及調(diào)度其他項目專項收入、項目單位資金和政府性基金預算收入等償還，確保專項債券實現(xiàn)省內(nèi)各市、縣區(qū)域平衡，省級政府承擔兜底責任。這意味著是多少有點收益的項目都可以發(fā)專項債，無法平衡收益的，可以通過財政補助資金及其他項目專項收入等作為償債資金來源！將信息技術、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、量子科技、生命科學、商業(yè)航天、北斗等新興產(chǎn)業(yè)基礎設施，算力設備及輔助設備基礎設施，高速公路、機場等傳統(tǒng)基礎設施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施等納入專項債券用作項目資本金范圍。附：地方政府專項債券可用作項目資本金的行業(yè)十二、城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理、城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用和資源循環(huán)利用十八、國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造（二）城市公共空間功能提升及其他城市更新基礎設施建設（一）云計算、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力設備及輔助設備基礎設施（二）鐵路、港口、高速公路、機場等傳統(tǒng)基礎設施安全性、智能化改造二十二、前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎設施（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大集成電路產(chǎn)線及配套基礎設施（二）信息技術、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、量子科技、生命科學、商業(yè)航天、北斗等相關產(chǎn)業(yè)基礎設施注：以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規(guī)模上限由該省份用于項目建設專項債券規(guī)模的25%提高至30%。試點地區(qū)滾動組織篩選形成本地區(qū)項目清單，報經(jīng)省級政府審核批準后不在報國家發(fā)改委、財政部審核，可立即組織發(fā)行專項債券，項目清單同步報國家發(fā)改委、財政部備案即可！北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、安徽省、福建?。ê瑥B門市）、山東省（含青島市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、四川省。審核權的下放是近十年較為少有的中央財政監(jiān)管權限的下放，具有非常強的信號意義，將激發(fā)地方承擔建設任務的活力。同時，對于提高資金和項目的使用效率，減少“在途時間”，對于支持經(jīng)濟大省“挑大梁”也非常有幫助。
