今天，睿小武微信平臺(tái)推出第15期『你問我答』專欄！自欄目開通以來，我們已為廣大用戶朋友解答諸多疑問。2025年，我們將一如既往地持續(xù)更新，為大家?guī)砀喔挥卸匆娕c實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)容，在此感謝各位一路的陪伴與支持。
依法公開招標(biāo)的交通工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布后，第一中標(biāo)候選人被質(zhì)疑廢標(biāo)后，請(qǐng)問是順延第二名為第一中標(biāo)候選人?還是流標(biāo)后進(jìn)行重新招標(biāo)。
回復(fù)：
根據(jù)不同階段不同情況，有不同的處理方式。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十六條、《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》（蘇交規(guī)〔2019〕1號(hào)）第14條，招標(biāo)人應(yīng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)的，否決其投標(biāo)。①如果第一中標(biāo)候選人不存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為，則正常重新推薦中標(biāo)候選人，并應(yīng)當(dāng)重新公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。②如果第一中標(biāo)候選人存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為，除①外，還應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法根據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容予以認(rèn)定或缺乏現(xiàn)場(chǎng)查證手段的，由招標(biāo)人向監(jiān)管部門投訴，監(jiān)管部門依法作出認(rèn)定。擴(kuò)展：評(píng)標(biāo)結(jié)束后、中標(biāo)通知書發(fā)出之前，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在弄虛作假、串通投標(biāo)、行賄等違法行為的，由誰查處？可以由招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行履約能力審查；評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法根據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容予以認(rèn)定或缺乏現(xiàn)場(chǎng)查證手段的，由招標(biāo)人向監(jiān)管部門投訴，監(jiān)管部門依法作出認(rèn)定；中標(biāo)通知書發(fā)出后，表明合同已經(jīng)成立，招標(biāo)人按照《民法典》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。https://www.hbqj.gov.cn/zmhd/zsk/jsgcztb/202404/t20240428_5173706.html。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。如果第一中標(biāo)候選人因?yàn)橘|(zhì)疑，被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為的情形的，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委〔2003〕30號(hào)令，2013年修訂）第五十八條招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。且根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委〔2003〕30號(hào)令）第三十二條，被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為且導(dǎo)致招標(biāo)人重新招標(biāo)的，該單位不得再參加該工程的投標(biāo)。綜上所述，第一中標(biāo)候選人被質(zhì)疑廢標(biāo)后，順延第二名為第一中標(biāo)候選人，還是流標(biāo)后進(jìn)行重新招標(biāo)，需要根據(jù)質(zhì)疑提出的階段、第一中標(biāo)候選人被質(zhì)疑廢標(biāo)的原因以及第二中標(biāo)候選人的報(bào)價(jià)情況、綜合實(shí)力等因素來綜合考慮。1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條：國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十六條：中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。2、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委〔2003〕30號(hào)令）第三十二條、第五十八條:第三十二條 有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗原因，并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：（一）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于 3 個(gè)的；（二）資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人少于 3 個(gè)的；（四）招標(biāo)投標(biāo)過程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更，現(xiàn)有招標(biāo)資格條件無法滿足項(xiàng)目工程規(guī)模的；（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的；（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為按照評(píng)標(biāo)辦法，無法確定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的。因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)原因重新招標(biāo)且招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提出的資格要求不高于法定最低標(biāo)準(zhǔn)和要求，申請(qǐng)人仍少于 3 人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判。投標(biāo)人存在通過資格預(yù)審不獲取招標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)或者中標(biāo)資格，或者其他違法違規(guī)行為造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程的投標(biāo)。 第五十八條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。3、《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》（蘇交規(guī)〔2019〕1號(hào)）第14條：14.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或者不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查確認(rèn)，并形成書面審查確認(rèn)報(bào)告。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議或者投訴的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審查確認(rèn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有義務(wù)針對(duì)異議或者投訴的事項(xiàng)進(jìn)行審查確認(rèn)，并形成書面審查確認(rèn)報(bào)告。審查確認(rèn)過程應(yīng)當(dāng)接受具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督。審查確認(rèn)改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新推薦的中標(biāo)候選人，并將審查確認(rèn)報(bào)告作為招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的組成部分，報(bào)具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過程中存在串通投標(biāo)和弄虛作假情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并配合后續(xù)調(diào)查取證工作。
